中國(guó)產(chǎn)品自1979年首次遭遇外國(guó)傾銷(xiāo)指控，至今已受到各國(guó)和國(guó)際組織600多起指控，位居全球之首。隨著中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)所占份額越來(lái)越大，不僅歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我出口產(chǎn)品頻頻發(fā)難，一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)事件也越來(lái)越多，如秘魯對(duì)中國(guó)的鞋類(lèi)、土耳其對(duì)中國(guó)的硫化橡膠、巴基斯坦對(duì)中國(guó)的瓷磚及南非對(duì)中國(guó)的玻璃纖維制品等。專(zhuān)家指出，中國(guó)企業(yè)對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的反傾銷(xiāo)案的應(yīng)訴率很低，我們不能因?yàn)橘Q(mào)易額小就對(duì)那些來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的反傾銷(xiāo)案件掉以輕心。

中國(guó)商品頻繁成發(fā)展中國(guó)家反傾銷(xiāo)調(diào)查對(duì)象

過(guò)去5年，中印兩國(guó)年貿(mào)易額從35億美元迅速增加到180億美元，到2015年雙邊貿(mào)易將有望突破1000億美元大關(guān)。然而近幾年開(kāi)始出現(xiàn)了一些不和諧的“音符”，印度針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)行動(dòng)越來(lái)越多。在2005年到2006年間，印度對(duì)中國(guó)的青霉素藥品、橡膠助劑、熱軋板卷等產(chǎn)品進(jìn)行了反傾銷(xiāo)調(diào)查，幾乎到了“草木皆兵”的地步。

今年6月起，印度政府決定對(duì)中國(guó)的絲綢產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。印度中央絲綢委員會(huì)秘書(shū)巴斯卡表示，對(duì)于從中國(guó)進(jìn)口的每米重20克到100克范圍內(nèi)的絲綢，海關(guān)將規(guī)定每米2.09至6.15美元的“參考價(jià)格”，低于這個(gè)價(jià)格的商品將按差價(jià)征收巨額關(guān)稅。該“最低限價(jià)”比中國(guó)絲綢的平均出口價(jià)格高30%至40%，因此將對(duì)許多面向印度出口的國(guó)內(nèi)絲綢企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。其實(shí)印度早在1年前就曾對(duì)中國(guó)的絲綢產(chǎn)品發(fā)起過(guò)反傾銷(xiāo)調(diào)查，當(dāng)時(shí)涉及金額高達(dá)1.8億美元，波及到100多家企業(yè)的出口，是印度近年來(lái)對(duì)中國(guó)發(fā)起的最大的反傾銷(xiāo)案件。

巴西是一個(gè)貿(mào)易保護(hù)主義比較嚴(yán)重的國(guó)家，當(dāng)價(jià)廉物美的中國(guó)商品大量涌入巴西市場(chǎng)時(shí)，巴西以保護(hù)國(guó)內(nèi)廠商的利益為由，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品實(shí)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和貿(mào)易保障措施。截至目前，巴西的反傾銷(xiāo)措施絕大多數(shù)都是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的，涉及玩具、眼鏡、除草劑和電熨斗等20多種，征收的進(jìn)口稅在30%至80%之間，有的甚至高達(dá)100%以上。但大多數(shù)中國(guó)企業(yè)都沒(méi)有應(yīng)訴。

墨西哥制造業(yè)對(duì)中國(guó)商品一直持?jǐn)骋晳B(tài)度。記者剛到墨西哥時(shí)，媒體上關(guān)于中國(guó)最多的報(bào)道就是“中國(guó)出口威脅論”。至今有1300多種中國(guó)商品，包括紡織品、陶瓷、玩具等都列入了墨西哥的反傾銷(xiāo)名單。墨西哥對(duì)多數(shù)中國(guó)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅的額度均超出100%，平均征收額度為253%，對(duì)鞋類(lèi)更是征收了1105%的天價(jià)反傾銷(xiāo)稅，因此記者從未在墨西哥市場(chǎng)見(jiàn)過(guò)中國(guó)制造的鞋。中國(guó)企業(yè)對(duì)反傾銷(xiāo)的反應(yīng)相當(dāng)被動(dòng)，應(yīng)訴率不到30%，這使得墨西哥有關(guān)方面在反傾銷(xiāo)調(diào)查中往往做出有利于墨西哥企業(yè)的判決。

低價(jià)出口產(chǎn)品并不總受歡迎

根據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，1979年至2005年年底，全球起訴中國(guó)對(duì)外傾銷(xiāo)的案例共有663起，其中發(fā)達(dá)國(guó)家329起，占總數(shù)的49.62%，發(fā)展中國(guó)家299起，占47.1%。在對(duì)中國(guó)傾銷(xiāo)案起訴最多的前15個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織中，很多都是發(fā)展中國(guó)家，比如印度有89起，名列第三；阿根廷45起，名列第四；土耳其和南非各36起；墨西哥35起；巴西21起等。

中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉告訴記者，從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)的傾銷(xiāo)起訴明顯增加。這一方面是由于中國(guó)出口增長(zhǎng)很快而且幅度很大，不斷引發(fā)新的貿(mào)易摩擦和矛盾，另一方面也與發(fā)展中國(guó)家法律意識(shí)的增強(qiáng)有關(guān)。1904年，加拿大政府頒布了世界上第一部反傾銷(xiāo)法。起初，這項(xiàng)法律主要被發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)付發(fā)展中國(guó)家。上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家逐漸覺(jué)悟，紛紛開(kāi)始制定反傾銷(xiāo)法。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，一提到反傾銷(xiāo)，中國(guó)企業(yè)總是誤認(rèn)為只有把大量產(chǎn)品低價(jià)出口到發(fā)達(dá)國(guó)家才有可能成為被告，賣(mài)給發(fā)展中國(guó)家——特別是非洲國(guó)家——?jiǎng)t是越便宜越好，對(duì)方一定會(huì)歡迎我們。而實(shí)際情況卻相反，我國(guó)銷(xiāo)往尼日利亞的5號(hào)電池已經(jīng)成了被告，而且除了前面提到的國(guó)家以外，埃及、哥倫比亞等國(guó)也都排在對(duì)華傾銷(xiāo)案起訴最多的前15個(gè)國(guó)家中。

轉(zhuǎn)變觀念對(duì)我企業(yè)很重要

周世儉指出，在這種情況下，中國(guó)企業(yè)應(yīng)立即轉(zhuǎn)變觀念，在對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口時(shí)要提高警惕，改變用低價(jià)打開(kāi)外國(guó)市場(chǎng)的習(xí)慣。隨著越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，只要我們注意使賣(mài)給對(duì)方的價(jià)格不低于在中國(guó)的售價(jià)，其他國(guó)家就無(wú)法告我們傾銷(xiāo)。

另外中國(guó)企業(yè)也要積極應(yīng)訴、提高抗?fàn)帯０臀鲗?zhuān)家告訴記者，中國(guó)企業(yè)很少應(yīng)訴反傾銷(xiāo)案件，主要是由于語(yǔ)言障礙，缺乏國(guó)際貿(mào)易和法律知識(shí)，以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以承受?chē)?guó)際官司。所以助長(zhǎng)了巴西對(duì)中國(guó)商品采取反傾銷(xiāo)的風(fēng)氣。當(dāng)然，中國(guó)企業(yè)也有在巴西打贏反傾銷(xiāo)官司的，如中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)訴草甘磷除草劑案件獲勝，巴西再也沒(méi)有對(duì)該商品提出過(guò)反傾銷(xiāo)。

周世儉表示，經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)具備了市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，但還缺乏法律和規(guī)則意識(shí)。當(dāng)國(guó)外大型企業(yè)設(shè)立法律部門(mén)、中型企業(yè)普遍聘請(qǐng)法律顧問(wèn)時(shí)，許多中國(guó)企業(yè)卻還抱著“有事找組織”的想法，把打官司看成是政府的事。在各國(guó)企業(yè)都運(yùn)用貿(mào)易法保護(hù)自己的今天，中國(guó)企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到商戰(zhàn)即法戰(zhàn)，在與世界經(jīng)濟(jì)接軌的同時(shí)，企業(yè)在觀念和法律上也要與國(guó)際接軌。

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