6月21日，Inside US-China Trade刊載了題為《美國(guó)再次否認(rèn)支持WTO談判中紡織品提議》的文章。文章要點(diǎn)如下：

土耳其要求將紡織品從自由化中排除

6月14日，在WTO工業(yè)品市場(chǎng)準(zhǔn)入會(huì)議上，土耳其向WTO成員做了名為“紡織品和服裝部門協(xié)調(diào)方法”的介紹，繼續(xù)提議將紡織品從自由化中排除。該提議的具體內(nèi)容是發(fā)達(dá)國(guó)家的紡織品服裝關(guān)稅不必削減，直至發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅降到相同水平為止。

土耳其呼吁WTO成員豁免紡織品服裝的關(guān)稅削減，主要是因?yàn)楹ε轮袊?guó)徹底主導(dǎo)全球紡織服裝市場(chǎng)、損害依賴紡織品服裝出口小國(guó)的利益，因此希望通過(guò)限制中國(guó)來(lái)維持紡織品出口小國(guó)目前享受的關(guān)稅優(yōu)惠。

美國(guó)否認(rèn)支持土耳其提議

美國(guó)政府上周承認(rèn)紡織品和服裝部門在多哈回合需要“特殊考慮”。但是，美國(guó)官員隨后強(qiáng)調(diào)這一陳述并不意味著支持土耳其的提議，只是指出紡織品和服裝部門對(duì)許多WTO成員是敏感的。

一位美國(guó)貿(mào)易官員在6月14日WTO非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入談判會(huì)議上說(shuō)，“我們不會(huì)在未經(jīng)充分研究的情況下就贊成這一提議，但紡織品部門需要特別考慮是不可忽視的事實(shí)。盡管我們需要時(shí)間來(lái)研究這一提議對(duì)我們的影響，但我們認(rèn)為關(guān)于這一部門的具體提議對(duì)解決挑戰(zhàn)是有幫助的。”

此外，美國(guó)政府到目前為止支持新加坡在WTO的提議，即任何WTO部門磋商均應(yīng)以超過(guò)本回合總體讓步水平的貿(mào)易自由化為目的，這與土耳其提議是直接對(duì)立的。

美業(yè)界反應(yīng)

美國(guó)紡織品生產(chǎn)商就此迅速發(fā)布了聲明，稱美國(guó)政府“特殊考慮”的表態(tài)是美國(guó)政府對(duì)土耳其提議態(tài)度的轉(zhuǎn)變。美國(guó)全國(guó)紡織組織總會(huì)（NCTO）及美國(guó)制造貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟（AMTAC）在聯(lián)合聲明中稱，“美國(guó)政府政策的轉(zhuǎn)變顯示，在紡織品經(jīng)不起大幅關(guān)稅削減沖擊及全球出口市場(chǎng)可能被中國(guó)控制的情況下，紡織品不應(yīng)被包含在工業(yè)產(chǎn)品的分類里�！�

美國(guó)零售商團(tuán)體普遍認(rèn)為土耳其的提議是對(duì)貿(mào)易自由化的嚴(yán)重威脅，是對(duì)貿(mào)易自由化開(kāi)倒車，為限制貿(mào)易自由而舉行部門談判將是極為惡劣的先例；此外，對(duì)紡織品和服裝的貿(mào)易保護(hù)將引發(fā)其它工業(yè)部門類似的保護(hù)要求，從而危害整輪談判。來(lái)自美國(guó)進(jìn)口商的消息表示，土耳其的提議要在WTO成員中贏得共識(shí)將是“極其困難”的，其中一點(diǎn)原因是在WTO內(nèi)部幾乎無(wú)人支持土耳其。另外由于談判陷入僵局，美國(guó)也沒(méi)有理由支持該提議。

土耳其及美國(guó)紡織團(tuán)體呼吁WTO成員豁免紡織品服裝的關(guān)稅削減，主要是因?yàn)楹ε轮袊?guó)徹底主導(dǎo)全球紡織服裝市場(chǎng)、損害依賴紡織品服裝出口小國(guó)的利益。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）就此事澄清

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）對(duì)政府表態(tài)做出澄清，稱該表態(tài)只是“坦率承認(rèn)該部門實(shí)際上對(duì)所有WTO成員都具有重要性，無(wú)論是主要出口國(guó)還是接受關(guān)稅優(yōu)惠的國(guó)家”。

此外，USTR還就美國(guó)紡織品生產(chǎn)商的聲明表示了態(tài)度，USTR表示，承認(rèn)對(duì)紡織品和服裝的特殊考慮只是反映了美國(guó)貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案對(duì)該部門關(guān)注的規(guī)定。根據(jù)這一法律，美國(guó)談判代表被要求“為美國(guó)紡織品服裝對(duì)外出口爭(zhēng)取與外國(guó)產(chǎn)品對(duì)美出口充分等同的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，為紡織品爭(zhēng)取更為公平、開(kāi)放的貿(mào)易條件”。

其他各國(guó)反應(yīng)

盡管上周一些中美洲國(guó)家對(duì)此表達(dá)同情，其它國(guó)家例如歐盟拒絕該提議。巴基斯坦在事先準(zhǔn)備好的聲明中表示，該提議只是保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)稅高峰的又一嘗試，違反了談判授權(quán)的每一方面。中國(guó)表示不會(huì)接受低于公式削減的紡織品服裝協(xié)調(diào)方案。

背景資料：

3月23日，土耳其在WTO非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入（NAMA）談判組會(huì)議上提出將紡織品和服裝從非農(nóng)產(chǎn)品中單列出來(lái)舉行部門談判的提議。此項(xiàng)提議要求從50章到63章的紡織服裝產(chǎn)品不參與NAMA的關(guān)稅削減，而是舉行部門談判決定降稅方法。