6月13日，北京市東城區(qū)人民法院對(duì)徐延格訴北京肯德基有限公司一案作出判決，駁回原告徐延格的訴訟請(qǐng)求�？系禄霉わL(fēng)波以肯德基勝訴告一段落。
中華全國(guó)總工會(huì)保障工作部勞動(dòng)處處長(zhǎng)陳杰平在繼6月初就“勞務(wù)派遣”這一用工方式發(fā)表評(píng)論之后，近日又就“徐延格案”判決結(jié)果，以及“勞務(wù)派遣”的性質(zhì)和未來(lái)的法律規(guī)定走向等，再次接受采訪，發(fā)表看法。
“這一案件具有積極和建設(shè)性意義”
問(wèn)：目前，肯德基勞務(wù)派遣糾紛以徐延格敗訴暫告一段落，對(duì)此您有何看法？
陳杰平：盡管徐延格敗訴，但我認(rèn)為這一事件是非常積極和具有建設(shè)性的。勝訴或敗訴不是問(wèn)題的關(guān)鍵。透過(guò)媒體的相關(guān)報(bào)道和討論，引起了社會(huì)對(duì)勞務(wù)派遣這種用工方式的關(guān)注，讓大家認(rèn)識(shí)到勞務(wù)派遣的利與弊，并進(jìn)而引起法律上的思考，促進(jìn)勞動(dòng)法制體系的建設(shè)，這才是至關(guān)重要的。媒體對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象作出善意的和理性的批評(píng)，彰顯法制精神和社會(huì)道義，在任何時(shí)候都具有促進(jìn)社會(huì)公正的功能。
另外，法律的裁判和道義上的裁判是不一樣的，但法律體系的完善總是基于社會(huì)價(jià)值判斷或社會(huì)道義方面的進(jìn)步。社會(huì)對(duì)某種社會(huì)事物有了廣泛的共識(shí)，就會(huì)在法制建設(shè)上逐步加以體現(xiàn)。從社會(huì)道義認(rèn)同上升到法律規(guī)范，總有一個(gè)過(guò)程。而且，任何國(guó)家和任何時(shí)候，法律條文不可能細(xì)化到能夠規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面的地步。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制處在發(fā)育階段，勞務(wù)派遣是最近十來(lái)年才興起的。對(duì)于勞務(wù)派遣本身，在認(rèn)知上和實(shí)踐上都處于探索階段，與確立規(guī)范的管理尚有很大的距離。
“世界勞工專家和學(xué)者將勞務(wù)派遣歸類為'非正規(guī)就業(yè)'形式”
問(wèn)：對(duì)于勞務(wù)派遣這種用工方式，應(yīng)如何評(píng)價(jià)？國(guó)際專家和學(xué)者又是如何定義勞務(wù)派遣的？
陳杰平：站在不同的角度，可能對(duì)勞務(wù)派遣這種用工方式作出截然不同的評(píng)估。用工單位可能認(rèn)為這是一種非常好的用工方式，靈活、方便，物美價(jià)廉；勞動(dòng)者可能認(rèn)為自己在勞務(wù)派遣所形成的三方勞動(dòng)關(guān)系中處在十分屈辱的地位。人置身于勞動(dòng)力市場(chǎng)，當(dāng)然會(huì)按自身利益原則作出評(píng)判。 我始終認(rèn)為，勞動(dòng)派遣這種用工形式是一把雙刃劍，有利有弊。它的好處在于簡(jiǎn)化了企業(yè)在用工上的管理，也便于勞動(dòng)者以簡(jiǎn)便快捷的方式找到工作，有利于促進(jìn)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。勞務(wù)派遣在勞動(dòng)力市場(chǎng)的存在有其合理性，譬如一些非全日制、季節(jié)性、臨時(shí)性和間歇性的工作機(jī)會(huì)，適合于勞務(wù)派遣；對(duì)外勞務(wù)輸出也一般按勞務(wù)派遣方式來(lái)組織。
在世界各國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)專家和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的眼里，都把勞務(wù)派遣歸類為“非正規(guī)就業(yè)”形式。在我國(guó)，被稱為“靈活就業(yè)”。
與正式合同制用工方式相比，即使是規(guī)范的勞務(wù)派遣，對(duì)勞動(dòng)者的“傷害”也是明顯的：
首先，勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量下降了，承擔(dān)著隨時(shí)丟飯碗、朝不保夕的風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)的用工“自主權(quán)”被無(wú)限放大，勞資關(guān)系是不對(duì)等的、失衡的。
其次，在勞務(wù)派遣這種用工方式下，用人單位解除勞動(dòng)合同要給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等通常的法定責(zé)任，都用這種巧妙的方式規(guī)避了。
第三，一旦發(fā)生勞務(wù)糾紛，用人單位、派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者之間責(zé)任難以分清，官司難打。由于我國(guó)在這方面還沒(méi)有建立規(guī)范的管理制度，勞務(wù)派遣適用于哪些領(lǐng)域、哪些行業(yè)和哪些工種？勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備哪些資質(zhì)？對(duì)一些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)坑蒙拐騙、截留工資保險(xiǎn)費(fèi)用等不當(dāng)行為如何制裁？用工單位對(duì)< |
