日前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、環(huán)保總局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)若干意見的通知》（下稱《通知》）。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱對(duì)此表示，《通知》是繼上個(gè)世紀(jì)末國(guó)家出臺(tái)對(duì)紡織行業(yè)調(diào)整政策以來，又一項(xiàng)針對(duì)紡織行業(yè)的重大政策措施。這表明，在“十一五”的開局之年，政府加大了對(duì)紡織行業(yè)的支持力度�！锻ㄖ�》的意圖非常明顯，就是要加大紡織業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我們對(duì)此感到欣慰。
　  深層矛盾日漸突出
    孫淮濱介紹說，《通知》對(duì)“十五”期間紡織業(yè)自身發(fā)展所取得的成就和對(duì)社會(huì)的突出貢獻(xiàn)給予了充分的肯定。更主要的是分析了我國(guó)紡織行業(yè)日漸突出的深層次問題，主要體現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源、環(huán)境約束加劇和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。
    對(duì)此，《通知》強(qiáng)調(diào)，紡織行業(yè)要加快技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加價(jià)值；加大原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)原料的多元化；大力發(fā)展醫(yī)用、汽車用、建筑和過濾材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品；提高紡織資源利用效率，減少環(huán)境污染；大力推進(jìn)自主品牌建設(shè)；鼓勵(lì)有條件的紡織企業(yè)“走出去”；同時(shí)，優(yōu)化紡織行業(yè)區(qū)域布局，沿海地區(qū)和中心城市適度控制棉紡、化纖常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)能的擴(kuò)張，中西部地區(qū)充分利用資源優(yōu)勢(shì)承接來自中心城市、沿海地區(qū)以及國(guó)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
    調(diào)整原則力求發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用
    在回答有人認(rèn)為此次調(diào)整是為了抑制紡織業(yè)發(fā)展過熱的問題時(shí)，孫淮濱指出，此次調(diào)整的原則突出了發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，這既反映了紡織行業(yè)市場(chǎng)化程度高、競(jìng)爭(zhēng)充分的特點(diǎn)，也從一個(gè)側(cè)面說明此次國(guó)家出臺(tái)調(diào)整政策并不是由于行業(yè)發(fā)展過熱，而是要通過鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰來解決最突出的結(jié)構(gòu)性問題，這才是國(guó)家提出要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的原因。
    此次調(diào)整還突出了提高自主創(chuàng)新能力的特點(diǎn)�！锻ㄖ�》還強(qiáng)調(diào)了綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段來規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要性。
多項(xiàng)政策措施促進(jìn)行業(yè)調(diào)整
    《通知》還提出了多項(xiàng)促進(jìn)紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有關(guān)優(yōu)惠政策。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要落實(shí)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策，研究適當(dāng)提高企業(yè)廣告費(fèi)稅前扣除比例的政策；加快紡織原料建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，提高紡織原料的生產(chǎn)配套能力；合理配置信貸資金，積極支持紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持產(chǎn)業(yè)集群區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持紡織行業(yè)自主品牌建設(shè)；加強(qiáng)信息引導(dǎo)與預(yù)警體系建設(shè)；鼓勵(lì)紡織行業(yè)推廣企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系(CSC9000T)，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任等。
    孫淮濱指出，這些政策充分顯示國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織工業(yè)的大力支持，作為行業(yè)協(xié)會(huì)，我們將按照《通知》精神發(fā)揮行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和服務(wù)作用。同時(shí)，我們也希望包括金融部門在內(nèi)的各有關(guān)部門抓住當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，加大落實(shí)政策的力度，使中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的升級(jí)早日見到成效。
    紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)
    到“十一五”末，紡織纖維加工總量達(dá)到3600萬噸，比“十五”末增長(zhǎng)35%左右；人均勞動(dòng)生產(chǎn)率提高60%以上；萬元增加值的能源消耗下降20%；噸纖維耗水下降20%。行業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和國(guó)際影響力的知名品牌；產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和影響力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。