為了更好的穩(wěn)定勞動關(guān)系，規(guī)范勞動合同，保護每一位勞動者的合法權(quán)益，我國即將頒布《勞動合同法》。目前，全國人大正在對《勞動合同法（草案）》（以下簡稱“草案”）廣泛征求社會各界的意見。在五一勞動節(jié)即將到來之際，國內(nèi)最大的人力資源管理門戶網(wǎng)站——中國人力資源開發(fā)網(wǎng)于近日對一千多名企業(yè)的人力資源經(jīng)理和勞動法專家進行了特別的調(diào)查，許多專業(yè)人士對草案發(fā)表了各自的看法。
近95%的調(diào)查參與者表示即將頒布的勞動合同法對自己有幫助
隨著每年幾百萬的高校畢業(yè)生走出校園、大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市、盡管下崗人員數(shù)量有所下降，但是就業(yè)總量壓力持續(xù)不減，人力資源市場整體上仍持續(xù)供大于求的趨勢，這使得勞動者愈加處于弱勢地位，《勞動合同法》的出臺相信在很大程度上會增強對勞動者利益的保護。
草案規(guī)范了資方的勞動合同行為，注重了對勞動者切身利益的保護，調(diào)查參與者中有94.5%的人認為即將頒布的《勞動合同法》對自己維權(quán)而言是強而有利的武器。值得注意的，有3.75%和1.75%的人認為，新法對在他們權(quán)益的維護上不能發(fā)揮作用或無所謂新法的是否頒布。
北京東方澤人企業(yè)管理研究中心資深顧問宋東先生認為，由于本次草案對“勞動關(guān)系”的界定仍有缺陷，現(xiàn)今社會上存在許多以經(jīng)濟合同、勞務(wù)雇傭合同之名代替勞動合同的現(xiàn)象，一旦發(fā)生糾紛，勞動者維權(quán)甚為困難。所以有部分勞動者認為自己的權(quán)益仍不能得到新法的很好保障也是理所當然。
調(diào)查結(jié)果顯示：在“你最關(guān)心勞動維權(quán)的哪個方面？”調(diào)查中，近半數(shù)的調(diào)查參與者認為，“過度加班無報酬”是勞動侵權(quán)中最急需解決的問題。有35.5%的調(diào)查參與者關(guān)注“勞動合同的訂立”方面的維權(quán)信息，希望新法能通過更加細化的法律條文加以具體的規(guī)范�！巴锨饭べY”的現(xiàn)象仍然是調(diào)查參與者關(guān)注的焦點之一，占總調(diào)查人數(shù)的9.75%。
北京市安園律師事務(wù)所李雙領(lǐng)律師提示大家，當勞動爭議發(fā)生之后，勞動者務(wù)必在知道或應(yīng)當知道權(quán)益受到侵害之日起60內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。否則自身的權(quán)益將很難得到保護。就草案中提及的爭議處理程序依照勞動法規(guī)定的條款，李雙領(lǐng)律師也闡述了自己的觀點，由于歷史等各方面的因素，決定了現(xiàn)今的爭議處理周期過長。但從勞動法發(fā)展的趨勢來看，取消“仲裁前置”、縮短處理周期、直接進入司法訴訟程序?qū)菰诒匦�，這樣將大大的節(jié)省人力、物力等各方面的資源。更有利于加快法制進程的腳步。
近八成調(diào)查參與者呼吁增加刑事處罰措施
在法律不健全情況下，不少用人單位千方百計地侵犯勞動者的權(quán)益，多年來我國對此類問題一直沒有解決的良策，這已成為名副其實的一種沉疴頑疾，由此也對社會穩(wěn)定構(gòu)成了強大的沖擊。
調(diào)查中，有79.75%的調(diào)查參與者認為應(yīng)該在刑法中加入對用人單位強制處罰的措施，這樣，既可以保護勞動者合法權(quán)益，也是保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧的需要。
關(guān)于強制懲罰措施，北京市藍鵬律師所馬國華律師認為，在理論學界，對此問題早以展開了積極的討論并達成了多項的共識，但由于各方面的原因，還不具備在刑法中加入有關(guān)罪名的條件。國家勞動行政執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法力度不足，措施不到位，是當今許多用人單位對勞動法視目無睹的重要根源之一。
一部法律推出后，關(guān)鍵是需要有關(guān)各方樹立守法、執(zhí)法觀念，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，但實施中的《勞動法》并未徹底執(zhí)行好，勞動保障主管部門受地方政府的行政支配，關(guān)鍵是受保護地方企業(yè)或招商引資的思想指導，對企業(yè)實施《勞動法》的情況所進行的監(jiān)督檢查不力，致使絕大多數(shù)企業(yè)并未有效執(zhí)行《勞動法》，由此導致了眾多勞動者權(quán)益被侵害，但并未受到相應(yīng)法律保護。
調(diào)查結(jié)果顯示：73.5%的調(diào)查參與者對新法頒布后用人單位是否會很好的執(zhí)行表示擔憂，僅有26.5%的人對新法發(fā)揮它的作用充滿信心。由此可以看出，《勞動合同法》出臺后，勞動監(jiān)查部門是否能加大宣傳及執(zhí)法力度，是否能對不遵守《勞動合同法》的公司加大監(jiān)察及處罰力度，從而對勞動者權(quán)益切實起到有效保護作用，成為該法能否有效實施的關(guān)鍵。
中人網(wǎng)還通過電話或電子郵件對部分企業(yè)的人力資源經(jīng)理進行了采訪。專業(yè)人士對草案的意見主要集中在以下幾個方面：
試用期的相關(guān)規(guī)定成為爭議之首
首汽股份人力資源部高級主管楊先生認為，國家對非技術(shù)性工作崗位、技術(shù)性工作崗位及高級專業(yè)技術(shù)工作崗位沒有明確的劃分，給用人單位掌握余地大，不利于保護勞動者利益。他建議對于具體工種有一明確的劃分或是仍按勞動合同期限長短約定試用期限的長短。
深圳市清華源興生物醫(yī)藥科技有限公司人力資源部張女士認為，草案第十三條第三款關(guān)于“同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期”有一些歧義，如果是吃“回頭草”的，就不用約定試用期了嗎？她建議同一用人單位與同一勞動者在一個連續(xù)工作期限內(nèi)只能約定一次試用期，或續(xù)簽合同時不得再次約定試用期。
“半年脫產(chǎn)培訓，一張服務(wù)協(xié)議”企業(yè)必吃啞巴虧
武漢科技大學城市建設(shè)學院工商管理部游先生認為，草案第十五條關(guān)于“接受6個月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓的，可以與勞動者約定服務(wù)期以及違約金”的規(guī)定，突顯兩方面的問題：第一，現(xiàn)在企業(yè)培訓很少有脫產(chǎn)半年的，脫產(chǎn)一個月的費用就可能好幾萬，如果不能約定較短期培訓后的服務(wù)期，培訓后員工辭職怎么辦，打官司都不行了，企業(yè)還會培訓嗎？第二，該條款幾乎就規(guī)定了企業(yè)對員工的其他培訓完全沒有回報企業(yè)的要求了。他建議按不同培訓期限的規(guī)定相應(yīng)的措施。
別讓短期合同合法化
山東濟鋼耐材公司人力資源部張女士認為，現(xiàn)在許多用人單位的勞動合同都呈現(xiàn)出短期化的趨勢，甚至是一年一簽。如果本法在沒有其他配套制度作為保障的情況下，將會使勞動合同短期行為的合法化，嚴重損害勞動者的長期利益。她建議在草案第9條中增加一款，即“如果同一勞動關(guān)系雙方的同一性質(zhì)勞動合同連續(xù)簽訂兩次之后，第三次續(xù)簽時必須簽成無固定期限合同或者長期合同”。
企業(yè)的利益誰保護？
上海某咨詢管理公司管理顧問朱先生認為，根據(jù)第三十九條第一款第三項的規(guī)定，勞動合同終止時企業(yè)要支付勞動者經(jīng)濟補償金，如果勞動合同到期是因勞動者不愿續(xù)訂，企業(yè)還得支付補償金，這對企業(yè)不公平。尤其是國有企業(yè)，歷史遺留的許多無固定期限的勞動合同造成了企業(yè)的管理頑疾，可以說對國有企業(yè)的改革造成了很大障礙，人員的合理流動在國有企業(yè)變成了有用的人才無奈流失，知識老化而又不愿更新的員工隨著無固定期限的合同而牢牢地留在了企業(yè)。他建議這一條能修改一下，或者至少在續(xù)簽后每存續(xù)5年經(jīng)濟補償?shù)臏p少幅度上應(yīng)增加一倍。
寧波三A集團人力資源部經(jīng)理馬先生認為，勞動合同期滿終止合同與勞動合同履行中及未簽訂勞動合同三種情況下在被用人單位解雇時，草案中關(guān)于對經(jīng)濟補償?shù)臉藴适且粯拥模惶侠�，不能起到促使用人單位與勞動者簽訂勞動合同的作用。他建議應(yīng)當區(qū)別對待不同情形下的經(jīng)濟補償。
此外，大家還就乙肝病毒攜帶者的就業(yè)保護、懷孕女職工的勞動保護、員工離職賠償?shù)葐栴}提出了自己的看法與建議。中人網(wǎng)人力資源專家鮑明剛博士認為，草案在增強對勞動者保護方面做了很多提高和改進，總體上更加符合法治社會的需要，而“行政性”色彩相對降低，對于促進勞動環(huán)境改善將起到一定積極作用。同時，草案中也仍然存在一定需要進一步解決和規(guī)范的問題。其中很重要的問題是加大了對已就業(yè)員工的保護，而對于創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境和就業(yè)歧視問題等方面仍然需要進一步加以完善。
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