原以為本月初31類輸歐、輸美紡織品配額招標的“殺青”，標志著今年紡織品議題的謝幕。但在正舉行的廣交會上，配額再次成為各方關注焦點———事關上百億美元出口的紡織服裝配額，在分配機制或將有重大調整。
商務部醞釀微調
“我剛回到上海，是參加完商務部會議之后回來的�！鄙虅詹考徔棔h的“常客”、上海飛馬總經理陸龍生昨日對早報記者說。
周一，商務部在本屆廣交會上召開了紡織品服裝重點出口企業(yè)座談會，請來了國內25家主營出口企業(yè)的代表。
“會上，大多數代表都認為，目前商務部制定的設限紡織品出口管理辦法充分兼顧到了各方利益，也希望政府保持政策的穩(wěn)定性，為企業(yè)創(chuàng)造可預見的貿易環(huán)境。”
陸龍生向記者澄清，近日坊間流傳的“商務部將取消現行70%分配、30%招標的分配方式，而將全部配額放開進行招標”，純屬謠言�！吧虅詹抗賳T會上就表示，只會在現行管理辦法上進行微調，不可能有大動作。”
陸龍生在會上提了三點建議。第一是在分配時更多參照對歐美的出口業(yè)績，“畢竟我們分配的是對歐美的出口份額”。其次是提高分配門檻，“一些品種上，1/3企業(yè)分到的數量在1000件以下，沒法接單只能導致配額浪費�！贝送猓Ｍ诜峙漕~時考慮對自主品牌的扶持。
記者從中國紡織品進出口商會了解到，商會周二也召集我國20多家主要紡織品生產及貿易企業(yè)進行座談。“盡可能用完每一件配額”成為企業(yè)和商會的共同原則。商會副會長姜哲表示，紡織品配額按業(yè)績與招標的70：30比例原則上不會改變，更不會出現100%招標的情況，但在紡織品出口管理的技術層面肯定會有調整。
記者昨日致電在廣交會展館現場的紡織商會副會長曹新宇，他表示兩天的座談會僅為調研，國家近期不會在配額問題上作調整。
配額浪費驚人
截至4月中旬，中國今年出口歐美的31類設限紡織品中，平均清關率僅為32%。紡織商會副會長姜哲也承認，今年中國紡企出口歐美市場速度減緩與配額使用率不高有一定關系。據初步估計，今年配額浪費率可能達到20%。
然而，在月初進行的輸歐、輸美紡織品配額招標卻是一場酣戰(zhàn)，31個類別的最低中標價普遍高于去年招標的結果。部分類別的最低中標價頗為“離譜”，輸美的222類針織布的最低中標價幾近去年的6倍。
就上述現象，一位資深業(yè)內人士向記者解釋了幾個原因：
首先，分配到零星配額的企業(yè)無法使用配額，“由于配額過于零散，分到幾十或上百件配額的企業(yè)往往就將其浪費”。在首次分配時，全國分得配額的5718家企業(yè)中，由于配額過少，約65%的企業(yè)難于接單�！巴ǔ？蛻粝聠巫钌僖灿袃扇Ъ�1000件以下的配額根本沒法用�！痹撊耸扛嬖V記者，“那些拿到幾件、幾十件配額的企業(yè)很可能放棄，上百件的則可考慮和別人拼一個集裝箱出口�！�
商務部此后曾上調最少分配量，但一些企業(yè)仍表示，商務部的管理辦法體現了公平，但現行機制的分配結果過于瑣碎，增加了交易的難度，同時提高了企業(yè)的成本。
其次，部分企業(yè)存在“囤積居奇”的情況。據了解，廣東深圳等地有部分公司和個人通過各種渠道在競標中獲得配額，然后轉賣。
第三個原因，就是分配到大量配額的主營出口企業(yè)，在配額價格上的心態(tài)沒有擺正。
“盡管分配到的配額是免費的，但企業(yè)和外國客戶談協議時，仍將配額價格考慮在內。而且，他們考慮的是配額的市場價，而非競標價格。”該人士指出，由于配額市場價偏高，因此不少大企業(yè)和客戶的合同一直談不下來�！捌髽I(yè)應該搞清楚，他們是靠出口賺錢，而不是靠配額賺錢！”
首要原則：物盡其用
就配額問題，原國家紡織工業(yè)局行業(yè)管理處處長、現上海世之維信息咨詢公司總裁樊敏肯定了商務部現行的管理辦法，但也表示目前的方案仍有改進空間。“物盡其用是處理配額問題的首要原則，我們不能違背基本目的�！狈粽J為，現行管理辦法體現了公平、公正，考慮到了主要出口企業(yè)的主渠道作用，但分配方法卻未能使配額充分使用。
“綜合下來，目前的分配方案下，15%企業(yè)分得了85%的配額。在有些類別上，不到10%的企業(yè)分到了80%以上的配額�！狈糁赋�，對于分到極少配額的大部分企業(yè)而言，這些配額往往無法使用。
“那么在分配不可能完全合理的情況下，就要考慮資源的充分流動，來解決分配上的不足。但目前來看，配額轉讓的渠道也不夠暢通。”樊敏指出，由于調劑上的限制，導致了配額市場價格的高企。
在樊敏看來，配額問題上應更多考慮打擊非理性投標。“有必要提高招標門檻，上萬家企業(yè)有招標資格，勢必人為抬高競標價格。”而將配額使用率、招標最高、最低、平均價 |
